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京津冀四条航空走廊重点项目怎么建?

2017-12-26 中政智库

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对北京来说,长期以来各种功能高度集中于中心城区的空间结构是导致北京患上“大城市病”的关键所在。在北京新机场临空经济区建成后,如果能够充分利用便利的交通条件,打造四条航空走廊,将对于京津冀协同发展,乃至华北地区经济社会的发展来说,都具有非常重要的意义和价值。



四条航空走廊的功能定位


京津冀四条航空走廊项目,主要是以北京新机场临空经济区建设为契机,沿新机场向外长期规划打造的四条特色发展走廊,即新机场—北京中心城,新机场—天津,新机场—首都机场—唐山—秦皇岛—承德等河北北部地区,新机场—保定—石家庄—邯郸等河北南部方向,辐射带动京津冀区域发展。


四条航空走廊将形成以北京新机场为核心的四条轴线,促进京津冀腹地交通网络进一步优化,构建区域协调的多元化交通网络体系。依托北京新机场到天津,北京中心城区,首都国际机场,通州城市副中心,三河市、蓟县、遵化、承德等河北北部地区和保定行政副中心、石家庄、邢台、邯郸等河北南部地区的交通体系布局,转变以北京中心城为核心的交通规划布局模式,联合发展铁路、客运专线、城际轨道、高速公路等多渠道交通干线,形成成本低、容量大、连通快捷的区域交通网络体系,实现以北京新机场为核心向整个京津冀区域的辐射发展新格局。


与此同时,京津冀航空走廊的建成,将会在疏解存量功能的同时,从根本上调控北京的增量功能。



四条航空走廊重点项目建议


(一)新机场—北京中心城航空走廊


遵循北京新机场与中心城相向发展的规律,高标准打造彰显区域文化魅力的发展走廊,在走廊沿线布局重大功能性要素,推动建设国家森林公园、京交会永久会址、国家动物园等重点项目,提升和完善南中轴线区域功能品质,传承与发扬优秀文化,扩大国际影响力。


建议:


国家文化创新示范区


(1)选址范围

在南中轴发展延长线上(即北京新机场临空经济区)建设国家文化创新示范区,在北京新机场北部、沿南中轴线、南苑机场(旧址)南部、京开高速以东预留国家文化创新示范区用地,范围约50~60平方公里。


(2)功能定位

国家文化创新示范区定位为国家文化形象展示区、推进文化体制改革的试验田、提升文化对外开放水平先行区、文化产业发展和文化贸易创新引领区。主要承担六大功能:

一是国家文化展示功能,全面展示和充分利用深厚京城南中轴文化底蕴,建成中国国家文化形象展示区;


二是国际文化交流展示功能,实施文化“引进来、走出去”战略,打造多元文化汇聚的国际交流中心;


三是设计创意中心功能,着力推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,构建具有世界影响力的创意设计中心;


四是文化会展交易功能,以临空经济区保税功能区为重点载体,助力北京建设亚太文化艺术品交易中心;


五是新媒体产业功能,以国家新媒体产业基地为基础,形成新产品和新服务的培育与孵化基地;


六是文化旅游休闲功能,积极推进新型文化休闲城市功能区域建设,引导文化资源合理开发利用。


(3)开发模式

由政府成立投融资公司,与企业采取BT等合作模式,确定项目企业和政府相应收益比例,共同进行土地一级开发;部分核心地块采取一、二级联动开发的模式进行;开展战略合作共同开发时,采取溢价转让或溢价增资扩股的方式转让股份,组建混合所有制企业。



(二)新机场—天津航空走廊



加强北京空港与天津北方经济中心的双城联动,依托现有铁路公路网络,形成贯穿区域的海陆空多层次联运通道,高标准打造京津同城化发展走廊,实现海港空港统筹协调发展。


扩大滨海新区先行先试政策覆盖范围,辐射带动区域转型升级,实现融合发展。


落实推动京津共建滨海一中关村科技园和宁河京津合作示范区建设,建设中国(天津)自由贸易试验区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技新城等项目,以北京、廊坊、天津交通沿线为带动打造京津冀地区科技研发转化、现代服务业、高端制造业发展带。


建议


京津新干线


(1)功能定位

建设北京新机场与天津滨海新区的客运专线,实现京津机场之间快速换乘,打通北京新机场与滨海新区港口联运,促进区域要素快速连通。以京津新干线为交通廊道,沿交通干线打造节点区域,进一步提升京津廊道层级与功能,打造新京津发展走廊。


(2)开发模式

运用市场化运作模式,成立京津新干线建设投资公司,积极引入社会资本参与,共同开发运营。



(三)新机场—首都国际机场—河北北部航空走廊


充分利用北京新机场和首都机场两大国际枢纽的资源优势,吸引国内外高端要素聚集,向东联接通州行政副中心、河北唐山—秦皇岛—承德一线,高标准打造以临空经济为带动的发展走廊。


以通州城市副中心为枢纽建设连通河北三河市、蓟县、遵化、承德一线的客运专线、高速公路等交通干线,服务带动大兴-亦庄、通州行政副中心、环球影城、曹妃甸协同发展示范区等重点功能区发展,破解河北燕郊等地区有业无城的发展问题,实现产城融合布局,推动北京市密云、延庆和河北承德共建京津冀生态涵养区协同发展试验区。


建议


京冀新干线


(1)功能定位

京冀新干线主要以通州城市副中心为枢纽布局两个方向的客运专线:一是新机场—廊坊—通州—三河市—蓟县—遵化—承德线;二是首都国际机场—通州—三河市—蓟县—遵化—承德线。以京冀新干线为交通廊道,打造交通干线上的节点城市,带动通州城市副中心建设,破解北京东部周边河北区域发展困局,带动河北区域发展模式转型。


(2)开发模式

采用市场化运作模式,成立京冀新干线建设投资公司,吸引社会资本参与,共同运营。



(四)新机场—保定—河北南部航空走廊


打造京保石航空走廊,强化保定国家行政副中心的重要地位。以保定为枢纽建设交通干线,在重点区域建设七大现代物流基地,促进物流业与制造业联动发展;以首都产业功能转移和京津科技成果转化为契机,依托白洋淀科技城等项目,承接北京中心城区疏解的教育和科技产业,实现产学研融合发展。联动发展新机场到保定—石家庄—邢台—邯郸一线航空、铁路、公路综合交通网络,支撑北京医疗机构和养老服务外迁,促进京津冀地区社会事业协同便捷发展。


建议


京冀新干线南线


(1)功能定位

京冀新干线2线即以保定为枢纽布局两个方向的城际铁路或市郊铁路,新机场--涿州--高碑店--涞水--定兴--保定城际铁路或市郊铁路和保定--石家庄--邢台--邯郸城际铁路或市郊铁路。以京冀新干线2线为交通廊道,推动交通干线上的节点城市的城镇化建设,带动保定及河北南部地区的建设。


(2)开发模式

采用市场化运作模式,成立京冀新干线建设投资公司,吸引社会资本参与,共同运营。



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